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          中國人民政治協商會議 汕尾市第六屆委員會常務委員會工作報告
          時間:2017-06-15  錄入員:swzx   閱讀數:[]  文章來源:本網訊   字號:  T | T

          (2017年1月9日在政協汕尾市第七屆委員會第一次會議上)

           

          楊   揚

           

          各位委員:

          受政協汕尾市第六屆委員會常務委員會的委托,我向大會報告過去五年的工作,并對七屆市政協工作提出建議,請予審議。

          一、過去五年的工作回顧

          五年來,在中共汕尾市委的正確領導下,在市政府和社會各界的大力支持下,市政協高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實省委和市委的一系列重大部署,團結帶領政協各參加單位和全體政協委員,堅持團結和民主兩大主題,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為促進汕尾加快振興發展、建設宜居宜業宜游的現代化濱海城市做出了應有貢獻。

          (一)加強理論武裝,夯實履職政治基礎

          堅持把增進共識作為思想政治建設的根本,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,引導廣大委員進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

          不斷深化理論學習。切實發揮市政協黨組的引領作用,完善學習制度,通過理論學習中心組集體學習會、專題報告會、專題座談會、機關學習會等形式,深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實省十一次黨代會、市第六次黨代會以來的系列重要會議精神,把中央、省委和市委的決策部署貫徹落實到政協履職各個方面,努力將市委的決策部署轉化為政協各參加單位和廣大政協委員的廣泛共識和自覺行動,確保與黨委保持政治同心、目標同向、工作同步,使人民政協的工作始終保持正確的政治方向。

          主動作為得到黨政的重視支持。始終堅持中共汕尾市委的領導,堅持把政協工作放在全市工作大局中謀劃和推進,堅持把履行職能的各項活動與市委、市政府中心工作有機結合起來,堅持重大問題向市委請示匯報。市委、市政府高度重視政協工作,堅持“三在前、三在先”原則,對全市經濟社會發展的重要問題,在決策之前和執行過程中主動與政協進行協商,主要領導親臨政協大會指導,參加會議發言和專題討論,聽取委員意見和建議。市委常委會議多次專題研究政協工作,石奇珠書記、楊緒松市長多次批示市政協調研報告,親自走訪政協機關聽取意見,幫助解決相關工作問題,為政協履行職能、為委員參政議政創造了和諧氛圍,提供了寬松環境。

          推進協商民主制度建設。進一步完善政協協商民主制度體系建設,按市委全面深化改革領導小組工作部署,就推動協商民主進行探索實踐,促請市委先后出臺了《關于貫徹<中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見>的實施意見》、《關于進一步加強人民政協提案辦理工作實施意見》、《政協委員重要意見建議“直通車”工作制度》、《市政協協商議政成果跟蹤反饋制度》等一系列文件,在全省率先制定“直通車”制度和跟蹤反饋制度,為政協協商議政提供了制度保障。

          加強人民政協理論研究。通過理論學習交流研討會、學習座談會、外出培訓學習等方式,扎實推進人民政協理論研究工作。先后召開人民政協理論研討會3次,組織各縣(市、區)政協、市各民主黨派、工商聯、人民團體等,并邀請市委政研室、市委黨校、汕尾日報社、市社科聯等單位參與政協理論研究工作,就推進協商民主進行理論與實踐的研究探索,征集相關理論文章80多篇,匯編成《人民政協理論文集》三冊20多萬字,為政協工作實踐提供了理論指導。

          (二)服務振興發展,積極開展協商議政

          圍繞中心、服務大局,是政協履行職能的重要原則。我們緊密圍繞市第六次黨代會提出的目標任務和戰略部署,著力就我市經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題開展協商議政,取得了積極成效。

          活躍協商議政形式。圍繞市委中心工作制定《年度協商工作計劃》,逐步形成了全體會議就大政方針廣泛協商、常委會議就重大課題集中協商、主席會議就重點問題專題協商、專委會議就相關問題界別協商、對口協商、提案辦理協商等多層次的協商格局。每次全體會議期間,組織委員對政府工作報告和其他報告進行協商討論,對涉及全市經濟和社會發展的重大問題,以及人民群眾關心的熱點、難點問題開展協商議政活動,提出意見建議。五年來共開展了專題議政和專題協商15次、對口協商和界別協商45次、提案辦理協商76場次,提出了意見和建議600多條,為市委、市政府決策提供參考依據,大部分被政府和有關部門所采納。

          深入開展專題議政。選擇重點課題開展常委會專題調研和專題議政,唱好“重頭戲”,有力促進相關問題落實解決。“促進區域經濟協調發展”專題議政切實推動我市做強做大縣域經濟,促進區域協調發展;“推進中心城區擴容提質”專題調研提出的八方面建議得到市委主要領導的充分肯定,有力助推了我市新區規劃建設;“加快旅游業發展”專題調研分析問題透徹深刻,提出的意見建議大部分在后來我市旅游資源建設規劃工作中得到了采納借鑒;“抓好教育中長期發展”專題調研,深入近百所學校、幼兒園調研,進行隨機問卷調查,獲得大量客觀翔實數據,調研報告提出的意見建議務實可行,市政府主要領導親自率領市有關部門領導研究落實相關工作;“推進教育精準扶貧”專題調研歸納指出我市教育工作存在的4方面“貧”問題,研究提出加快推進我市教育扶貧工作的5個“精準”建議措施,市委書記石奇珠同志批示指出,報告提出的建議非常精準,針對性、實操性強,要求有關部門提出措施并抓好落實。

          扎實開展調查研究。緊緊圍繞黨政中心工作和群眾關注的熱點難點問題開展調查研究。各專門委員會先后就縣域經濟、城市管理體制改革、文化市場管理、校車安全管理、水資源保護、文物保護、道路交通、社會治安、食品安全管理、醫療衛生建設、品清湖生態保護與治理等熱點問題開展專題調研43次,形成調研報告36篇并報送市委、市政府,許多建設性意見建議被吸納到市委、市政府重大決策部署和有關專項規劃中,為推動我市經濟文化、政務體制、食品醫療、生態環境等方面科學發展發揮了積極作用。如:“城市管理體制改革”專題調研指出的存在問題貼實、客觀,提出的意見建議可行性、操作性強,科學推進了我市城市管理體制改革;“加快建設沿海公路汕尾段快速通道”專題調研提出的建議被納入《汕尾市交通發展規劃》之中,推動我市道路交通發展;“農村環境污染問題治理”專題調研,為我市農村環境污染治理工作提供翔實依據,推進農村環境衛生改善。

          (三)強化責任擔當,認真落實民主監督

          牢固樹立履職為民的參政理念,充分運用提案、視察、評議、督導等履職方式,為建設幸福汕尾秉公執言,并取得顯著成效。

          強化提案工作,提高提案辦理實效。嚴格執行提案辦理工作規程,鼓勵委員積極提出提案。創新公開征集提案、團體聯名提案、與縣(市、區)政協聯動提案等方式,提高提案質量。本屆共收集委員提交提案620件,立案506件,其中被列為重點提案50件,每年由市黨政主要領導和市政協領導分別領銜督辦。創新提案督辦形式,以各專委會為基礎組成7個督辦組,聯合市委辦、市政府辦及各民主黨派、提案人對已交辦提案進行督辦,組織召開72場(次)提案辦理協商會,著力提升提案辦理水平,提案辦復率達100%,委員滿意率達99%。

          組織委員視察,推動相關工作落實。圍繞群眾關注的民生問題,運用全體委員集中視察、專委會專題視察、界別委員視察和黨派、團體視察等形式開展視察活動,分別就加強環境保護、脫貧攻堅、教育發展、衛生服務、道路交通、能源基地規劃建設、公平水庫水資源保護、群眾性體育運動、民族村建設、環境衛生管理以及每年的十大民生工程建設等問題,組織委員視察55次,撰寫視察報告43篇,提出批評意見和有關建議280多條,推動政府有關部門改進工作,促進相關問題有效解決。

          創新活動形式,拓展基層協商民主渠道。為讓廣大政協委員更加貼近基層,更加深入群眾,更加直接地傾聽群眾心聲,創建了市縣兩級政協委員駐鎮聯絡組,制訂了工作制度,在全市各縣(市、區)的鎮(街道)設立了28個政協委員駐鎮聯絡組,把政協工作延伸到基層,收集基層群眾意見建議580多條,并分別送交市直有關部門和各縣(市、區)黨政辦理或作為工作參考。此項工作得到上級政協的肯定,人民政協報作了專題報道。

          配合黨政專項任務,參與督查督導工作。按照市委的統一部署,積極參與“三打兩建”、村(社區)“兩委”換屆、推進重點項目、禁毒禁槍、信訪維穩、教育“創強創均”、城市管理、安全生產、創建文明城市等專項督導督查工作,有力地推動我市打造良好社會環境、完善基層組織建設、提升民生服務水平、推進經濟社會發展等工作。市政協選派委員擔任各部門行風評議員、監督員等,對各窗口單位依法行政、改進作風、加強黨風廉政建設等發揮了作用。

          (四)廣泛凝心聚力,努力做好團結聯誼工作

          始終堅持高舉團結和民主大旗,充分發揮政協聯系廣泛的獨特優勢和大團結大聯合的平臺作用,不斷增進社會各界的大團結、大融合、大和諧,凝聚振興發展的強大合力。

          注重加強黨派合作。加強與各民主黨派、無黨派代表人士的團結協作,促進黨派關系的團結和諧。選擇事關全市發展大局的重大問題,與各民主黨派、無黨派人士聯合開展重點課題的調研和視察,參與專題議政活動。本屆各民主黨派共提出提案108件,大會發言28篇。每年舉辦座談活動,組織外出考察學習,定期通報情況,交流工作經驗,發揮好在協商民主中的積極作用。

          積極開展聯誼活動。密切與香港汕尾市同鄉總會、澳門海陸豐同鄉會、香港海流保健協進會等海外社團的聯系,發揮港澳委員骨干作用,維護香港、澳門繁榮穩定。加強與異地汕尾商會的聯絡,鼓勵支持商會為汕尾招商引資牽線搭橋。密切與在外地政協委員、鄉賢的聯系,到海南、廣州、深圳、惠州等地開展走訪活動,通報我市經濟社會發展情況,加深旅外人士對家鄉的感情,并通過政協委員牽頭組織商會、企業到汕尾參觀考察投資環境。

          密切各級政協交流。配合省政協到我市開展調研、視察等活動。加強與外地政協的聯系交流,接待省內外政協同仁到我市學習考察140多批1500多人次。每年參加“粵閩贛三省八市政協聯系協作會議”、“粵東五市政協秘書長座談會”,組織委員到兄弟市政協學習考察,溝通信息,交流工作,進一步宣傳推介汕尾。加強對各縣(市、區)政協的指導,聯合開展學習培訓、調查研究、視察考察、公益慈善等活動,形成團結協作、上下互動的工作合力。

          做好民族宗教和文史工作。密切與民族宗教界人士的聯系交往,加大對海豐紅羅畬族村的幫扶力度,挖掘保護畬族文化,編印了《紅羅畬族風情》,增進了民族團結。關注和支持宗教文化基礎設施建設。發揮文史“存史、資政、團結、育人”功能,編輯出版《汕尾文史》共五輯;做好《汕尾地方志》政協篇的寫作工作;籌備征集《汕尾名人錄》;配合省政協《敢為人先——改革開放廣東一千個率先》汕尾地區史料征集和《香港回歸歷程》資料征集工作,受到省政協的表彰。

          (五)致力關注民生,促進社會和諧

          發動廣大政協委員和社會熱心人士,持之以恒地開展獎教助學、扶貧濟困活動,弘揚傳統美德,奉獻傳遞愛心,打造了公益事業的品牌,樹立了人民政協的良好形象。據不完全統計,發動政協委員和社會各界人士在抗風救災、興教助學、扶貧濟困等方面捐資近5億元,好人好事不勝枚舉。以市公益事業促進會為平臺募集公益資金2279.8萬元,連續開展資助一批貧困大學新生、慰問一批特困單親母親、關心一批特困孤兒、扶持一批扶貧項目等“四個一”主題活動;與吳遠溪慈善基金會、真彩文具股份有限公司聯合開展大學新生獎學助學活動;先后投放慈善資金2615.3萬元,資助大學生1343名,慰問特困單親家庭及孤兒4838人(戶),建設單親母親安居房86套,幫助解決農田水利建設、修路造橋、教育醫療、改善村容村貌等一批群眾生產生活的實際困難問題;在紅羅畬族村的扶貧“雙到”工作中重視發展集體經濟、增加農民收入,得到原省長朱小丹同志高度贊揚;精準幫扶鵝埠水美村民生項目建設,采取措施幫扶貧困戶脫貧,已取得初步成效。

          (六)突出強基固本,努力加強和改進自身建設

          主動順應新形勢新任務的要求,全面加強自身建設,著力提高人民政協服務社會發展和實現自身科學發展的能力,不斷提升人民政協工作的科學化水平。

          加強常委會領導班子建設,發揮帶頭引領作用。加強思想建設,筑牢理想信念,增強宗旨意識,完善組織建設,強化制度規范,持續轉變作風。認真落實從嚴治黨要求,健全黨風廉政建設長效機制,形成弘揚正氣、敢于擔當、忠誠廉潔的良好氛圍。

          強化專委會履職活動,發揮專委會基礎性作用。各專委會圍繞市政協常委會的工作部署和社會的熱點難點問題,充分發揮自身的專業優勢和人才優勢,注重調動各界別委員的積極性,開展調研視察、跟蹤督查活動,謀策出力卓有成效,較好地發揮了專委會的基礎作用。

          加強委員隊伍建設,發揮委員主體作用。組織委員加強學習,與市委黨校等部門聯合舉辦政協履職知識、加強聯系群眾工作培訓班,到井岡山、延安、遵義、浙江大學等培訓基地參加學習培訓,定期舉辦知情問政通報會,提升委員履職能力。加強委員參加會議活動的管理,建立健全履職檔案管理,規范委員履職行為。

          加強政協機關建設,提升服務能力和水平。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動,以政務整治、正風肅紀集中行動為契機,健全工作制度,提高服務質量和工作效率。機關工會開展豐富多彩的文體活動,活躍業余生活。加強政協宣傳工作,完善政協網站、“委員之家”網絡互動平臺建設,開通微博、微信,提高信息化水平。

          市政協領導還主動服從服務于黨政中心工作,協助抓好經濟發展和推進重點建設項目,開展黨代表工作室、“心連心、走基層”、“暖企行動”、信訪包案等工作,幫扶整頓軟弱渙散基層黨組織和幫扶后進村活動等,均較好地完成市委交辦的工作任務。

          各位委員,過去的五年,我們牢記使命,認真履職,務實工作,圓滿地完成任務,做出了應有的貢獻。這些成績的取得,歸功于中共汕尾市委的正確領導,歸功于市政府和社會各界的關心支持,歸功于市政協各參加單位和廣大政協委員的共同努力。在此,我代表政協汕尾市第六屆委員會常務委員會,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

          同時,我們也清醒地看到工作中還存在不少差距,比如:履職工作的制度化、規范化、程序化建設有待進一步加強,參政議政的質量和水平有待進一步提升,民主監督的廣度和深度有待進一步拓展,服務和管理委員的措施有待進一步完善等等,需要我們在今后的工作中加以改進。

          二、主要工作體會

          在五年履職實踐中,我們深化了對人民政協事業發展特點和規律的認識,拓展了政協工作的新領域、新空間,也積累了許多經驗,值得總結和發揚。

          必須始終堅持黨的領導,確保政協事業發展的正確方向。堅持中國共產黨的領導,是人民政協開展工作的首要前提。只有始終堅持黨的領導,自覺圍繞黨委的決策部署來謀劃工作,才能保證政協事業的發展沿著正確的政治方向前進。市委的高度重視和堅強領導,為我市人民政協發展創造前提條件,提供有力保障,使全市政協工作呈現了黨委重視、政府支持、政協主動、各界配合的良好局面。

          必須圍繞中心、服務大局,自覺把政協工作放到全市工作大局中謀劃。在助推我市經濟社會發展的征程中,只有緊扣黨政中心工作,才能發揮應有的作用。政協要始終與市委、市政府保持方向一致、目標一致、工作一致,必須堅持黨政工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里,努力履行好政協職能,發揮好優勢和作用,貢獻出智慧和力量。

          必須始終牢記履職為民,維護人民群眾的根本利益。堅持把以人為本、履職為民作為政協工作的出發點和落腳點,把群眾利益放在第一位置,把群眾呼聲作為第一信號,把群眾滿意作為第一追求,常想想群眾需要政協做什么,政協能夠為群眾做什么,政協為群眾做了什么,切實做到政為民所議、言為民所建、策為民所獻、力為民所出。

          必須始終推進制度建設,不斷提高政協工作科學化水平。深入推進政協工作的制度化、規范化、程序化建設,是社會主義民主政治建設的重要內容,也是政協履行職能的可靠保障。只有著眼于政協工作的科學發展,認真研究和準確把握政協工作的規律,結合政協工作特點和職責,不斷規范政協的制度體系,才能有效提高協商監督、參政議政的質量和水平,為全局工作提供智力服務。

          必須準確把握人民政協的定位,不斷增強履行職能的責任感和使命感。必須準確把握政協的性質、地位、作用,以服務黨政工作大局、實現好維護好人民群眾根本利益為己任,自覺樹立有為才有位、有位更有為的觀念,用恪盡職守來詮釋責任,用奮發有為來回應期望,培養政協情懷,奉獻政協事業,以實實在在的業績推進發展、體現價值,才能把人民政協事業不斷推向前進。

          必須不斷改革創新,推進人民政協事業發展。人民政協事業要在新起點上實現新發展,必須在繼承中開拓,在創新中謀求發展,把改革創新作為人民政協事業發展的動力和靈魂。必須正確處理繼承和創新兩者關系,立足繼承發揚政協優良傳統和寶貴經驗,在繼承中汲取發展智慧,在創新中激發前進動力,永葆人民政協事業的生機和活力。

          三、今后五年的工作建議

          今后五年,是我市加快振興發展、決勝全面小康、建成宜居宜業宜游現代化濱海城市的關鍵階段。市第七次黨代會描繪了汕尾發展的宏偉藍圖,為人民政協工作指明了方向,人民政協肩負的使命更加明確。為此,我們對新一屆市政協提出如下工作建議:

          (一)加強理論學習,始終保持正確方向

          要深入系統地學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,深刻領會新時期黨的路線、方針、政策,準確把握新時期人民政協工作的新特點、新任務、新要求,切實增強做好政協工作的責任感和使命感。要按照中央、省委和市委要求,適應政協換屆后的形勢和任務,有針對性地加強對政協委員的培訓,特別是要重點學習掌握關于統一戰線和人民政協的新思想、新要求,進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

          (二)緊緊圍繞中心,認真履行政協職能

          堅持把服務和推動加快振興發展作為政協履職的第一要務,自覺把政協工作放到全市工作大局中去謀劃和推進,堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,堅決貫徹落實市第七次黨代會的決策部署,圍繞交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”,發展主導產業、特色產業、傳統優勢產業“三大產業”,打造城鄉環境、社會環境、政務環境、生態環境“四大環境”,打贏脫貧攻堅、教育發展、醫療衛生、農村基礎設施建設“四大民生”等重大問題和群眾關注的熱點難點問題,調動各參加單位和全體政協委員的積極性和創造性,深入開展調研、視察、提案、反映社情民意等工作,努力在破解發展難題,紓緩社會矛盾等方面為黨政科學決策、民主施政建睿智之言、獻務實之策、謀創新之舉,發揮政協智力優勢。

          (三)突出兩大主題,匯聚振興發展的強大力量

          要突出團結民主主題,充分發揮政協包容性強、聯系面廣、人才聚集的優勢,為各民主黨派搭建參政議政平臺,更好地發揮他們在人民政協中的重要作用。要貫徹落實黨的民族宗教政策,搞好民族團結,發揮宗教界人士在和諧社會建設中的積極作用。要加強與新社會階層人士的聯系,疏通他們的利益訴求渠道,引導他們自覺承擔社會責任,積極投身我市改革發展和小康社會建設。要加強與香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞的聯系,擴大交流渠道,拓寬合作平臺,為建設幸福汕尾匯聚強大的正能量。

          (四)堅持為民履職,不斷推進民生事業發展

          堅持以人為本,把為民履職作為政協工作的基本準繩,開展對重點民生問題的調研視察和民主監督工作,推動黨委政府辦好民生實事,促進各項惠民措施落到實處。充分運用人民政協的優勢,深入基層、深入群眾,了解民生民情,反映社情民意,為解決好群眾切身利益問題咨政建言、獻計出力。繼續發動廣大政協委員和社會各界人士積極參與公益慈善事業,做好扶貧濟困、興教助學工作。

          (五)注重改革創新,豐富政協履職途徑和方式

          加強人民政協理論研究,完善履行職能的制度化、規范化、程序化。探索新的協商議政形式和監督方式,擴大利用互聯網實行民主監督、參政議政的途徑。加強政協宣傳工作,擴大政協話語權和影響力。加強黨派團結合作,創新發揮界別作用的方法和途徑,繼續完善聯合開展提案、調研、視察等工作機制。重視發揮專委會的作用和力量,突出界別特色,創新活動方式,推動委員廣泛聯系本界別群眾,了解和反映社會不同階層、不同利益群體的愿望和要求。進一步完善委員駐鎮聯絡組工作,推進基層協商民主建設。

          (六)加強自身建設,不斷提高政協工作科學化水平

          加強常委會的思想建設、組織建設和制度建設,提高政協工作領導能力的整體質量和水平。切實加強專委會建設,完善組織機構,健全活動制度,加強考核評價,使之切實成為政協履行職能的重要基礎部門。注重加強委員隊伍建設,加大委員培訓力度,努力提高委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。強化委員管理,增強委員的責任感使命感,充分發揮委員主體作用。加強機關作風建設,增強機關服務意識,提高機關服務水平,以良好作風促進人民政協工作科學化水平的提升。

          各位委員,政協汕尾市第六屆委員會已經完成了自己的光榮使命,政協汕尾市第七屆委員會承前啟后、任重道遠。我們堅信,在新的征途上,七屆市政協一定能夠抓住新機遇,展現新作為,作出新業績!讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共汕尾市委的堅強領導下,解放思想、銳意進取、凝心聚力、團結奮斗,為推動汕尾加快振興發展,實現全面建成小康社會,建成宜居宜業宜游現代化濱海城市的奮斗目標作出新的更大貢獻!

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