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          當前位置:首頁 >> 議政建言
          關于汕尾教育中長期發展的調研報告
          時間:2015-12-10  錄入員:swzx   閱讀數:[]  文章來源:本網訊   字號:  T | T

          根據市委安排,市政協專題調研組在尚德、劉概兩位副主席的帶領下,從4月1日-6月30日分兩小組先后到各縣(市、區)就全市教育中長期發展進行了深入調研。調研組通過聽取當地政府和教育部門的匯報,召開部分中小學校長、教師座談會,觀摩教育管理視頻演示及圖像說明,委托市統計局進行師生問卷調查,實地考察了87所中小學及幼兒園等,對全市教育有了一個較全面的了解。8月4日至10日,調研組還專程到與我市經濟社會發展水平相近的云浮、河源和中職教育成效顯著的江西省新余市等地進行考察交流。現就調研情況報告如下:

              一、基本情況

          近年來,我市教育工作按照省委省政府關于教育“創強爭先建高地”的決策部署,結合實際,以教育創強為統領,大力推進教育信息化,不斷加強師資隊伍建設,著力實施標準化學校建設和質量提升工程,不斷促進義務教育均衡協調發展,學前教育、高中階段教育、高等教育加快發展。全市辦學條件得到一定改善,在粵東西北率先實現多媒體電教平臺覆蓋所有公辦中小學每一間教室,在全省率先采取公共租賃住房形式進行教師住房建設,226所義務教育學校(含非完小、教學點)通過標準化學校驗收(占比28.8%)。目前,全市有中小學校、幼兒園1021所,學生559372人,教職工38293人。其中:小學650所,初中134所,普通高中37所,中等職業學校11所,取得辦學許可證的幼兒園186所,特殊教育學校3所;小學生240454人,初中生140079人,普通高中生82783人,中職學生30923人(全日制21547人、非全日制9376人),在園幼兒65023人,特殊學校在校生110人;小學教職工15783人,初中教職工10238人,普通高中教職工8101人,中職教職工850人,幼兒教師3275人,特殊學校教師46人。從反映一個地方教育綜合實力的重要指標----高考成績來看,2012年以來我市一本上線人數年均增長近20%,2015年高考,一本達到900人,尖子生排名有進步,高層生有增加,600分以上393人,比2014年增長118%,有2名學生被北大錄取。

          二、存在的突出問題

          從調研情況看,我市教育近年來盡管取得長足發展,但存在問題依然不少,主要有:

          (一)教學質量堪憂

          我市高考成績多年來一直處于全省落后位置。如2015年,全省的平均重本率是9.5%、本科率是37.1%;粵東西北12市平均重本率是6.3%、本科率是33.1 %,而我市高考重本率為3.69%、本科率為22.34%。在調研中,我們認真地分析了高考成績不理想這個問題,注意到高考的重本率和本科率與對應年份的初三學業水平考試(中考)優秀率(占總分80%)和及格率(占總分60%)大體相當。見表1:

           

          中考年份

          及格率

          (%)

          優秀率

          (%)

          對應高

          考年份

          本科率

          (%)

          重本率

          (%)

          2010年

          33.98

          4.92

          2013年

          23.26

          2.88

          2011年

          27.67

          3.56

          2014年

          22.03

          3.17

          2012年

          26.82

          3.75

          2015年

          22.34

          3.69

          由上表可見,近年來我市有近70%甚至以上的學生是以不及格的成績上高中(中職)的,在一定程度上說明高中教育的質量與義務教育質量是成正相關的。與此同時,由于取消了小學升初中統一考試,加上其他因素的影響,小學教育質量更令人擔憂。從2012年陸豐市教育局對160名小學六年級畢業生學業成績抽樣調查的情況看,語文、數學、英語三科總分平均僅60多分,三科全部及格的只有2人,多數學生單科成績均在30分以下,尤以數學科成績更低。在我們委托市統計局對全市教育相關問題的問卷調查中,初一級學生在回答“學習是否有困難”時,回答有困難的占78%,這一數據與中考的不及格率相當,說明學生在小學階段的學習基礎就沒有打好。受學困、社會風氣等因素的影響,我市義務教育輟學現象特別是初中生輟學仍比較嚴重,2014年我市初中三年保留率為86%,與省91%的達標要求還有一定的差距。

          (二)中職教育發展緩慢

          目前我市有中等職業學校11所(不含技工),中職學位15000個,2015年實際在校生30923名(不含市外就讀),普通高中在校生82783名,普高與中職在校生比例是7.3:2.7,與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的“合理確定普通高中和中等職業學校招生比例,今后一個時期總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當”要求差距甚遠。根據我市《統計年鑒》反映的數據,2012年全市初中在校生19.8萬名,對應2015年全市高中、中職在校生11.37萬名(不含外送),三年共有8.5萬名學生不能夠在我市普高或中職就讀,我市普高和中職教育優質學位不足。另一方面由于中職教育質量和就業問題以及家長觀念等原因,導致中職教育招生不足,使得本地中職與普高招生比例明顯失調。

          (三)學前教育問題突出

          由于公辦幼兒園發展緩慢,滿足不了需求,使得一些利用住房、舊廠房等,因陋就簡辦學的民辦幼兒園大量存在,這些幼兒園不僅師資無保障,更因為在消防、建筑質量、環境衛生、場地設施、交通工具等方面不符合辦園標準而無法取得辦園許可。全市除陸河縣外,其他縣(市、區)都普遍存在著學前教育無證辦園問題,無證幼兒園占幼兒園總數的64.8%。(見表2):

          縣區

          幼兒園

          總數(所)

          公辦幼兒園(所)

          民辦幼兒園(所)

          有證幼兒園(所)

          無證幼兒園(所)

          無證幼兒園占比

          市城區

          97

          4

          93

          26

          71

          73.2%

          陸豐市

          135

          30

          105

          95

          40

          29.6%

          海豐縣

          254

          9

          245

          34

          220

          86.6%

          陸河縣

          25

          2

          23

          25

          0

          ——

          合計

          511

          45

          466

          180

          331

          64.8%

            這些為數眾多的無證幼兒園存在著嚴重的安全隱患。

          (四)學校規劃建設滯后

          建市以來,全市還沒有一個完整的教育專項規劃,導致學校建設布局不合理,用地沒著落。近5年來,全市城鎮義務教育只建了1所公辦小學(未招生),5所民辦小學。一些房地產項目建設也沒有按相關規定配套建設小學、幼兒園。城鎮義務教育學位嚴重不足,大班額普遍存在。(見表3)

           

          義務教育階段

          班級

          總數

          大班額

          總數

          大班額占比

          其中城鎮大班額數

          所占

          比例

          小學

          6918

          1868

          27%

          1683

          90%

          初中

          2755

          1163

          42.4%

          1018

          87.5%

            據統計,城鎮小學超46人班級占比高達90%,其中最大班額83人;初中超50人班額占比87.5%,其中最大班額為76人。目前,我市城鎮小學生均占地面積只有14.08平方米(省標準不低于18平方米),生均校舍面積4.59平方米(省標準不低于7平方米);初中生均占地面積16.20平方米(省標準不低于23平方米),生均校舍面積7.01平方米(省標準不低于9平方米)。如:市城區管轄下有高中5所,初中8所,小學22所,學生總人數40386人,校園占地面積合計才31萬平方米,生均占地面積不到8平方米,達不到省標準的一半。隨著城鎮化的推進,農村人口不斷的向城鎮遷移,據各縣(市、區)預測,在2015-2020年需擴建、新建小學22所,初中10所,其中:城區需建小學10所,初中3所;海豐需建小學10所,初中2所;陸豐需建小學2所,初中5所。另一方面,農村學校又出現生源大量流失,校舍空置,形成許多“麻雀”學校。如:城區捷勝鎮中心小學高峰時期有2000多名學生,現在只有600多人,全鎮13所學校中100名學生以下的高達7所之多,最少的只有7名學生,有2所小學因沒有生源已停招。據統計,目前全市農村6個班以下的小學達99所,初中有22所。農村小學的布局調整和撤并缺乏科學合理的規劃和有效推進,造成教育資源的浪費。

          (五)教育經費投入不足

          根據各縣(市、區)上報的數據,財政性教育經費支出占GDP比例,各縣(市、區)高低不一,懸殊較大。陸河縣近幾年均在8%以上,海豐縣、城區基本接近國家要求4%的標準,陸豐市只有1%左右,差距較大。各縣(市、區)教育費附加基本是收多少用多少,近5年共計1.47億元。土地出讓金收益計提10%的教育資金,城區、海豐、陸豐沒有完整數據,陸河是計提多少用多少,近5年共計提138萬元。從以上數據看,全市除基本教育經費支出外,用于基礎設施建設、教師培訓、教師待遇等投入不多。五年來,全市只有海豐縣新增1所公辦學校(未招生)。教師培訓財政給的錢不多,不能滿足教師培訓的實際需要;教師績效工資除在教師工資提取部分外,財政沒有另外安排支出,高三教師崗位津貼、早晚坐班補助等財政也沒有給予相應的補助,如與河源市相比見表4:

           

          2014年市級財政撥付市屬學校經費比較

          地市

          教師

          培訓

          (萬元)

          教師待遇

          教師績效工資

          (元/年、人)

          高三教師

          崗位津貼

          (萬元)

          坐班補助

          (萬元)

          汕尾

          150

          3600

          0

          0

          河源

          500

          7800

          200

          50

          另外,政府利用各種形式融資投入教育的資金較少渠道不暢;政府對社會力量辦學的鼓勵、引導和扶持力度不夠,特別是在民辦學校的征地、建設過程中,各相關部門沒有一個統一的優惠辦法,往往是一校一政策,并伴有一個漫長的“談判”過程。

          (六)義務教育師資薄弱

          現有義務教育階段師資力量非常薄弱:一是學歷層次偏低。目前,我市各級學校教師學歷基本達標,達標率分別為小學教師99.4%,初中98.2%,高中93%。但小學教師大專以上學歷占73.4%,初中教師本科以上學歷占比53.7%,與省義務教育標準化學校的標準要求(95%、80%)有一定差距,而且有相當部分教師是通過函授、自考等途徑獲得學歷的。二是“雙轉”(“民轉公”或“代轉公”)教師占比大。全市在崗的“雙轉”小學教師還有4000多名,占在崗教師的近三分之一。陸豐市占比近60%。這些教師雖然經過相應培訓和考核,有的還通過自學考試或函授取得了相應學歷,但總體水平不高。有不少不僅不會使用多媒體電教平臺上課,甚至連普通話都講不好。根據問卷調查,小學教師經常用多媒體教學的僅有25.3%,初中是27.6%,而偶爾用、很少用和基本不用的小學高達74.7%,初中為72.4%。三是結構失衡。在學科結構方面,初中地理、歷史、生物、政治、物理等學科的教師偏少,而音、體、美、信息技術學科教師緊缺。如:海城鎮中心小學有3000多學生,體育老師只有2人(其中一位長期有病)。在年齡結構方面,小學教師年齡普遍偏大。如:海城中心小學,教師平均年齡45歲,30歲以下的才7名。坊間流傳這么一句話:“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爺爺奶奶教小學”,這在一定程度上反映了我市當前教師的年齡結構特征。四是教師責任心不夠強。師德師風受市場經濟影響沖擊大,老師對學生的學習關心不夠,與家長的聯系少,學生對老師的評價不高。從調查問卷看,初一學生對原小學老師的評價,一般的和差的占30%左右,高一學生對原初中老師的評價,一般的和差的占近30%;老師有家訪或開家長會的小學占28.3%,初中占38%;認為小學老師批改作業按時認真的學生只占68.3%;認為小學老師關心學生學習的占51%。五是新教師補充渠道單一,質量沒保障。自從取消中師以來,義務教育階段新教師主體來自各高等職業專科學校。這些教師原有文化基礎不高,屬于高考“掐尾生”,就總體水平來說,遠不如當年的中師生,趕“鴨子上架”當老師,成為民轉公后又一批令人擔憂的師資群體。

          (七)管理體制機制不夠完善

          教育管理體制不完善。自本世紀初實行義務教育管理體制“以縣為主”以來,鎮(鄉、街道)取消教辦,實行中心小學負責制,鎮(鄉、街道)、村兩級辦學積極性不高,造成了中心小學有責無權,鄉鎮黨政有權無責,鎮村兩級對屬地學校(幼兒園)規劃、建設、管理等缺位。

          教育人事管理機制不順。校長任命行政化,既沒有自主辦學權責,也沒有相應健全的激勵和責任追究機制。教師由校長聘任的制度流于形式,校長難以按需調配和聘任教師。教育部門在區域內對教師的調配也不能及時滿足教學需要。目前,全市教師總編制基本滿員,但結構性失衡矛盾突出。義務教育階段,農村教師冗余、城鎮教師不足;高中教育階段,有的學科教師嚴重不足,教育部門根據需要進行調劑、招聘時,往往因為編制等人事管理問題,存在諸多困難。

          教學質量評價機制不健全。推行素質教育以來,原有的考試評價制度和學校考核辦法在改革中,素質教育的評價體系又沒有真正建立起來,學生學習質量監測制度不完善,教師激勵機制不靈活,造成學好學壞一個樣,教好教壞一個樣,學習沒有競爭,教學缺乏激勵。學校對教師的管理缺乏一個科學、完整的評價考核機制。教育教學管理基本上處于“粗放型”管理。

          (八)尊師重教氛圍還沒有形成

          教育仍未能擺在優先發展的戰略地位,經濟社會發展規劃、財政資金、公共資源均未能優先安排、保障、滿足教育。社會力量關心和支持教育氛圍不濃,如:群眾對捐資辦教育的熱情遠沒有捐資辦神廟、建宗祠高。家長對教師不尊重的情況時有出現,甚至還有家長沖擊校園和毆打老師的現象發生。師生關系也不時出現錯位的現象,尊師重教氛圍不濃,輿論宣傳不夠。

          三、對策與建議

          目前,汕尾正處于快速發展期。教育,因其特殊規律應適度超前發展。作為欠發達地區,“后發追趕型教育”必須迎合時代與形勢的要求,不僅要探索出一條適合自身發展的特色之路,更要闖出一條盡量不走或少走彎路的捷徑。教育是民生之首,作為最靠近珠三角的地區,群眾對教育的要求視同經濟發達地區,稍有不足,便會引起熱議。為當前計,為長遠謀,我們在調研和考察外地經驗的基礎上,特就我市教育中長期發展提出如下對策建議:

          (一)黨政必須高度重視,切實落實教育優先發展

          教育是第一民生,強市必先強教。優先發展教育,提高教育現代化水平,對汕尾實現小康社會目標具有決定性意義。經濟越是欠發達,越要從教育找出路。我市教育欠賬多,涉及的問題方方面面,沒有黨政的高度重視,難以擺脫在全省處于“末位”的宿命。從外出考察看,教育的發展情況與黨政主要領導的重視與否密切相關。江西新余的教育能從一種“新余現象”繼而成為教育部推廣的“新余模式”,這與其市委市政府提出的“寧可少修幾條路,少建幾個形象工程,也要讓孩子接受公平的教育”的政績觀有很大的關系。河源這幾年教育發展勢頭很猛。河源市委、市政府明確提出“后發河源,先發教育”,“辦教育是各級黨委政府的職責”,各級各部門要對教育工作“高看一眼,厚愛三分”。事實證明,只有把教育由部門工作上升為黨政“一把手”工程,黨政真正重視了,優先發展教育才有可能真正落實,尊師重教氛圍才有可能真正形成。

          (二)整合教育資源,統籌規劃學校建設

          要抓住“十三五規劃”編制的有利契機,結合全市經濟社會發展形勢,城鎮化推進情況、人口容量和流動人口數量,科學預測學生人數,按照滿足需要、適度超前(至少考慮到今后20年)原則,盡快做好教育中長期發展規劃,確保城鎮學校建設用地規劃預留,保障學校、幼兒園建設用地,努力實現學位的增長與城鎮人口同步增長,解決好學校建設與人口增長不相適應的問題。要學習河源做法,市、縣教育局長參加規委會成員,直接參與城鎮規劃討論和決策。教育規劃要向社會公布,接受社會監督,避免學校規劃出現新的隨意變更。

          切實解決好義務教育城鎮學校學位不足、大班額和農村“麻雀學校”問題。要抓住中心城區擴容提質和國家改造薄弱學校以及“教育創強”的契機,對城鎮學校有規劃的進行擴建、新建。新開發的樓盤一定要按要求進行小學(幼兒園)配套。農村學校可學習借鑒云浮經驗,整合盤活現有教育資源,避免資金“天女撒花”,集中財力、物力,根據農村人口的分布和區域生源情況,辦好區域性的標準化小學,解決好學生寄宿、就餐、交通等問題,讓區域內“麻雀學校”的學生愿意去標準化學校就讀,使家長放心。這樣,既能讓農村學生享受良好的教育條件,又能達到逐步撤并“麻雀學校”,減少教育資源浪費的目的。要加快學校規劃建設、布局調整速度,2016年著手規劃新(擴)建10所義務教育學校(其中海豐3所小學,1所初中;市城區3所小學,1所初中;陸豐2所初中,)以解決目前義務教育大班額的問題。建議把這10所學校的建設,列入2016年市政府為民辦實事的內容之一。

          加快中職學校規劃建設。要學習河源經驗,充分考慮中職學校統籌能力,重視市區中職學校的規劃建設,使之做大做強,同時,要整合優化現有中職教育資源,在重點推進市職業技術學校建設的基礎上,加快海豐縣中等職業技術學校、陸豐市第二職業技術學校和陸河縣職業技術學校等3所中職學校的規劃建設,配齊配強師資,添置實訓設備,不斷提高中職教學質量和就業率,吸引更多學生就讀,擴大中職招生規模,努力實現普高和中職招生規模大體相當。

          大力發展民辦教育。把民辦教育納入教育規劃統籌考慮,形成公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要把民辦學前教育、義務教育納入城鎮、新農村建設規劃,在完善城鎮中心小學(幼兒園)的基礎上,大力扶持民辦學校(幼兒園),做好規劃留足用地。

          (三)拓寬籌資渠道,保障教育經費投入

          教育作為一項公共事業,政府的投入非常重要。財政首先要加大投入,充分發揮財政資金的撬動作用。財政在保障教育正常經費支出外,應按照教育法律法規規定,保證教育費附加和土地出讓收益計提足額征收,用于發展教育。汕尾的財政收入總量較小,可用于教育的資金有限,因此,可借鑒河源的做法,采取PPP(公共部門與私人企業合作模式)等政府融資模式,加大對教育的投入,加快公辦學校的建設。財政要增加對教育管理經費的投入。要進一步提升我市生均預算內教育事業費支出水平,把教師績效獎勵、教師培訓、教育質量監測等經費納入財政預算,全面調動教師工作積極性,加大教師培養培訓力度,提升教師績效工資水平,加快推進全市教育內涵發展。

          參照新余市做法,出臺鼓勵和扶持社會力量辦學的地方性政策,對營利性和非營利性民辦學校進行分類管理,統一土地出讓、規劃、報建、環評、消防、防空、用電、用水、稅收等優惠政策,充分調動全社會辦教育積極性,鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學,擴大社會資源支持教育發展。做大做強既有的教育基金會。通過專業基金運營機構運作,實現保值增值,收益用于教育發展。建立和完善教育投融資平臺。鼓勵金融機構在風險可控的前提下,利用收費權和知識產權進行質押貸款、信用貸款等,為社會資本辦學提供信貸支持。對辦學規范、信譽良好的民辦義務教育學校可建立政府貼息貸款機制,扶持其加快發展。

          四)加強師資建設,打造過得硬的教師隊伍

          師資建設是一項長期性工程。當務之急,是要普遍提高全市中小學教師的整體素質和水平。要制訂科學、合理、有效的培訓計劃,在2016-2020年期間,實施中小學教師學歷提升工程、中小學教師信息技術應用能力提升工程,開展初中校長培訓、初高中骨干教師培訓以及中學教研員培訓。上述五類培訓共需資金2500萬元,平均每年需投入資金500萬元。通過全面深入開展培訓,大幅度提升全市中小學校長和教師素質,著力提升教育內涵,增強教育發展后勁。要進一步加大優秀教師的引進力度,認真落實好引進人才的各種優惠政策,切實兌現承諾,使之引得進、用得上、留得住、干得好。注重小學的師資培養,制定中長期師資培養計劃,鼓勵各縣(市、區)通過“免費入讀,定向分配”的模式,吸引高中應屆畢業生報讀師范類大學,定向到農村義務教育階段學校任教。

          五)強化防流控輟,確保每一名適齡少年接受九年義務教育

          各縣(市、區)要將防流控輟工作作為一項長期的教育重點工作,進一步健全防流控輟責任機制,明確目標任務,強化工作措施,落實“三查”制度(即學期初查入學人數、期中查流失人數、期末查鞏固人數)、實行“防流控輟重點單位”管理制度、實行常態化專項督導制度,建立防流控輟工作過程監控機制,建立以學業水平考試核發畢業證書制度,以及走訪勸學等制度。與此同時,切實推行防流控輟工作考核制度,把防流控輟工作情況作為校長、相關責任人及班科任教師評優晉職的重要內容,督促各地各學校全面詳細掌握學生變動情況,深入細致做好流失學生返校動員工作,千方百計促使原讀學生“一個不少”注冊入學,確保每一名適齡少年兒童接受九年義務教育。

          (六)理順辦學權責,完善創新管理機制

          要堅持在“以縣為主管理體制”的前提下,進一步明確鎮、村兩級在其轄區內對教育的規劃、建設、管理責任,把教育工作列入對縣(市、區)、鎮(鄉、街道)黨政責任考核。創新教育人事管理制度,放寬事業單位人員(如學校行政領導)調任科級領導職務國家公務員年齡限制,拓寬行政機關公務員與事業單位人員的交流機制,破解學校行政人員“交流能里不能外”的問題,給學校行政干部成長留有舞臺,創造成長環境。建立科學的校長遴選機制和管理機制,促進學校教育持續發展。理順教師統籌調配制度,充分發揮教育部門在促進師資優化配置的主導作用,有效地解決好農村和城鎮教師冗余和不足的矛盾,解決好初、高中階段學科教師結構性失衡問題。

          (七)建立學生學習質量監測制度,構建科學評價體系

          開展學生學習質量監測可以收集學生對各學科課程標準要求的基礎知識、基本技能的理解和掌握情況,促進教師教學反思,改進教學方法,學生優化學習方式,引導學校進一步重視教學工作,促進國家課程方案的全面落實,促進教學質量的有效提升。如陸豐在2012年開始,建立了義務教育階段教學質量監測平臺,實施對學生學習質量監測,2015年全市初三學業水平考試(中考)情況:陸豐考生占比48.0%,全市總分前1000人中,陸豐有531人,占比52.6%,與考生比例對比提高4.6%;全市總分前6000人中,陸豐有3127人,占比51.9%,與考生比例對比提高3.9%。

          取消學習成績作為小學教育教學評價制度后,已經嚴重影響了教學質量的提高。我們認為,減輕學生負擔并不是要減輕老師負擔。對學生學習成績可以不排名、不公布,但對老師教學效果應有一個科學評價,而學生學習質量監測制度就是實現對教師教學效果評價的主要有效手段之一,也為構建學校教學質量評價體系,指導和改進義務教育工作,促進教育決策和管理科學化提供強有力依據。市、縣(市、區)兩級財政要把學生學習質量監測經費納入年度財政預算,以保障質量監測持續有效進行。

          (八)推進教育信息化應用,提高教育質量

          加大教育信息化資金投入,充分依托中國電信、中國聯通等國有企業基礎設施,加快校園網絡提速升級和“班班通”工程建設, 擴大優質資源覆蓋面,提高多媒體平臺使用率。各地各學校應積極進行教育改革,開展數字高效課堂、同步課堂、網絡協作教研等教育資源規模化應用與研究,大膽嘗試現代教學手段在教學中的應用,使廣大師生能夠感受到教育信息化帶來的新成效。通過推進信息技術與學校工作深度融合,以教育信息化帶動教育現代化,促進全市教育教學質量良性持續發展。鑒于目前我市教育信息化工作邁上了新的更高臺階,負責組織開展全市教育信息化具體工作的市教育局電化教學儀器站工作量大,但人員少、力量弱(2人),建議將市教育局電化教學儀器站更名為“汕尾市教育信息技術中心”,擴大職能,充實力量,增加2-3個編制,使之進一步適應我市教育信息化發展的形勢要求。

          (九)加強輿論宣傳,營造尊師重教良好氛圍

          新聞媒體要開展教育工作宣傳活動,宣傳報道一批先進學校和先進模范教師,開展輿論造勢,為教育進行公益宣傳,進一步大力弘揚捐資助學的新風尚,正面宣傳投資辦學的經驗和做法,高度肯定和贊揚投資教育為教育作貢獻的社會各界人士,在全社會營造大辦教育、尊師重教的濃厚氛圍,使優先發展教育成為全民共識。

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