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          中國人民政治協商會議汕尾市第六屆委員會常務委員會工作報告
          時間:2014-03-05  錄入員:swweng   閱讀數:[]  文章來源:本網訊   字號:  T | T

           

          (2014年2月10日在政協汕尾市第六屆委員會第三次會議上)
                                                                 莫  英  群
           
          各位委員:
              我受政協汕尾市第六屆委員會常務委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議。
              一、2013年工作回顧
              一年來,市政協在中共汕尾市委的堅強領導和市政府的大力支持下,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,高舉愛國主義、社會主義旗幟,認真貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,團結帶領政協各參加單位和全體政協委員,積極履行政協職能,努力助推我市經濟社會發展,為建設幸福美麗新汕尾作出了新貢獻。
              (一)堅持加強理論學習,強化政協履職為民理念
              我們把加強理論學習作為提高委員履職能力的重要抓手,著力打造學習型組織、學習型委員。組織全市各級政協組織、政協各參加單位、全體委員深入開展理論學習和知識培訓,堅持主席會議、常委會議帶頭學,帶動全體政協委員、機關人員專題學,舉辦委員培訓班和市政協理論學習中心組、常委會、機關會議等形式多樣的學習活動,深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話和胡春華書記視察汕尾重要講話精神,學習省委十一屆二次全會精神、市委六屆二次全會精神和溫國輝同志在市委理論學習中心組擴大會議上的講話精神,做到深刻領會和全面把握精神實質,結合民主生活會開展批評與自我批評,結合群眾路線教育實踐活動前期工作認真查糾“四風”問題,在加強理論武裝、統一思想上下功夫,在聯系實際、推動工作上見成效,在履行職能、服務發展上上水平。通過學習,更加準確地把握政協工作的科學定位,更加自覺地圍繞黨委政府中心任務開展工作,把學習成效轉化為履職的強大動力,增強了廣大委員的榮譽感和責任感,激發了委員們參政議政的積極性和主動性,為履行職能奠定了堅實的基礎。
              (二)不斷完善協商形式,推動政協協商民主探索實踐
              我們積極貫徹實施市委《政治協商規程》,進一步完善政協協商民主制度體系,規范協商程序,拓展協商形式,提高協商實效,推動協商民主探索實踐。黨政重視協商。市委溫國輝書記多次親臨政協機關,就新區建設等汕尾發展的重大問題和重要工作安排征詢意見,與政協面對面協商。市政府吳紫驪市長支持政協工作,對委員重點提案親自閱看并就提案辦理等工作作出重要批示。聯系政協的黨政領導經常就有關事項主動與政協協商溝通,多次出席政協會議活動。完善協商機制。不斷完善全體會議整體協商、主席會議重點協商、常委會議專題協商、專委會議對口協商、提案辦理協商等協商機制,市委與市政協的全會協商、專題協商正常化,市政府與市政協的重大項目協商、重要議題協商經常化,初步建立了市紀委、法院、檢察院通報會協商制度。探索協商形式。我們深入各縣(市、區),開展“推進協商民主廣泛多層制度化發展”的專題調研,提出以政協例會為平臺、調研視察為載體、界別活動為紐帶、座談會議為方式、專題協商為內容的各種協商活動形式,為市委推進協商民主發展提供參考。推進協商活動。一年來,我們開展了專題議政和專題協商15次、對口協商和界別協商32次、提案辦理協商100多場次。七個專委會分別就“農村教師隊伍建設”、“教師工資待遇”、“加快紅海西路建設”、“加強水資源保護”等問題與政府相關部門進行深入的協商,提出了100 多條意見和建議,促進了相關工作的落實。
              (三)突出圍繞主題主線,提升政協服務發展的水平
              我們緊緊抓住事關我市發展全局的重大問題,切實履行職能,工作主線更加明晰,民生權重更加突出,工作模式更加新穎,履職成效更加明顯。圍繞中心城區擴容提質開展專題議政。為配合省、市關于“擴容提質”的工作部署,我們組織了專題調研組,歷時兩個多月,深入到市直21個部門和市城區調研,召開16場座談會,前往省內4個兄弟市學習考察,在網上征集260多條意見,形成了《關于市中心城區擴容提質的調研報告》,提出了“科學制定新區規劃、增強產業集聚、加強交通建設、強化環境保護、優化公共服務、創新管理體制、提升形象、增加資金投入”等八個方面建議,召開常委會進行專題議政,并以《建議案》報送市委、市政府。溫國輝書記對《建議案》作出了重要批示,肯定所提的建議切合我市實際,對于加快我市城市擴容提質特別是新區規劃建設,具有重要的現實意義和促進作用。在最后形成的新區規劃方案中,采納了我們提出的部分建議,推進了我市擴容提質和新區規劃建設工作順利開展。圍繞經濟社會發展開展專題調研。充分發揮各專委會的基礎作用,選準調研課題,開展專題調研活動。經濟委對深汕特別合作區建設發展情況的調研,對我市加快融入珠三角,推進深汕合作提出了前瞻性的意見;人資環委和港澳臺僑外事委對農村環境污染問題的調研,為我市農村環境污染治理工作提供翔實依據;社會和法制委開展了推進社會養老保障體系建設的專題調研;科教文衛體委開展了辦好汕尾職業學院的專題調研。各專委會分別向市政府報送了4份調研報告,提出20多條意見建議,引起了有關部門的重視,促使相關問題的研究落實。圍繞群眾關注的民生問題組織專題視察。各專委會分別就電力能源基地規劃建設、公平水庫水資源環境保護、市區環境衛生管理、群眾性體育運動、少數民族村寨建設、沿海公路汕尾段建設情況等開展視察;組織全體委員組成八個視察團就市政府2013年十件民生實事及各縣(市、區)重點民生項目建設情況進行視察,委員們與市直有關部門和各縣(市、區)進行互動交流,提出80多條具體的意見和建議,推動了相關工作的開展。圍繞提高提案辦理實效創新工作方法。堅持把提案工作作為政協全局性工作來抓,不斷提升提案工作水平,創新公開征集提案、集體聯名提案、與縣(市、區)政協聯動提案等方式,提高提案質量;創新提案督辦方式,堅持市領導領銜督辦制度,首次實行由七位副主席牽頭、七個專委會分工督辦提案的做法。去年收到委員提案124件,審查立案105件,辦復率100%,委員滿意、基本滿意率100%。市委主要領導領銜督辦的《進一步優化我市投資環境的建議》重點提案,為《汕尾市幫扶中小企業發展的實施意見》、《關于支持中小微企業融資的實施意見》等政策措施的出臺提供了參考依據。市政府主要領導領銜督辦的《進一步提高教育教學質量的建議》重點提案,促成了市政府《關于全面推進我市教育信息化工作的意見》的出臺,采取了多項舉措,促進了教育教學質量的提高。
              (四)協調關系凝聚人心,發揮政協大統戰平臺作用
              我們牢牢把握團結民主主題,認真貫徹統一戰線方針政策,促進各界關系的團結和諧,為汕尾改革發展凝聚各方力量。加強與各民主黨派、無黨派代表人士的團結協作。選擇事關全市發展大局的重大問題,與民主黨派、無黨派人士聯合開展視察和重點調研活動,組織大會發言和專題議政發言,不定期通報情況,交流工作,發揮其在協商監督議政中的積極作用。加強與社會各界人士的聯系。開展聯系聯絡走訪活動,密切與旅外鄉賢、異地商會以及香港、澳門等海外社團的聯系,到海南、廣州、深圳、惠州等地參加聯誼會活動,為招商引資牽線搭橋,為汕尾發展宣傳造勢。開展歷屆委員聯誼會換屆籌備工作,更好地發揮歷屆委員的積極作用。關注民族宗教工作。加大對少數民族村的扶持力度,編印了《紅羅畬族風情》一書,舉辦畬族文化研究座談會,促進保護民族文化,增進了民族團結。密切與宗教界人士的聯系和交往,組織委員到宗教活動場所考察,支持宗教文化基礎設施建設。開展與省內外政協的交流。參加“粵閩贛政協聯系協作會議”、“粵東五市秘書長座談會”等學習考察交流活動;加強對各縣(市、區)政協的指導,形成團結協作、上下互動的良好氛圍。認真做好文史工作。編輯出版了《汕尾文史》(第23輯),完成《汕尾地方志》政協篇的資料搜集工作,開展《改革開放廣東一千個第一》專題文史資料征集工作。
              (五)切實關注民生實事,聚集政協促進和諧正能量
              積極投身救災復產工作。在抗擊“天兔”強臺風中,及時告知委員做好防御工作,臺風過后立即向全體委員發出倡議信,要求委員在做好生產自救的同時,幫助受災群眾救災復產。在市委、市政府及各縣(市、區)的廣泛動員和市政協的倡議下,廣大委員慷慨解囊,據統計,全市政協委員捐贈救災款物6000多萬元。市政協領導和機關人員深入到委員企業、學校、掛駐村、扶貧點等慰問受災群眾,幫助、指導復產重建工作。做好“四個一”主題活動。以市公益事業促進會為平臺,聯合“吳遠溪慈善基金會”、“真彩文具股份公司”獎勵、資助優秀大學新生280多名;獎勵優秀教師106名,捐贈“真彩愛心大禮包”2000份,發動“程氏仁愛基金會”、“雅天妮集團”捐資開展獎教獎學活動;慰問貧困單親母親家庭、困難孤兒1000多人(戶),慰問貧困老黨員和困難群眾250多戶;幫扶貧困地區發展生產,支持教育、醫療、文化等一批項目,全年共投放公益資金740多萬元。深入基層聯系群眾。深入開展“短平快、走基層”、“黨代表工作室”、“千名黨代表走基層”等一系列活動,深入企業、農村,傾聽群眾意見,指導發展經濟,幫助解決學校建設、農田水利、修路造橋、文體場館建設、危房改造、學生上學等20多件好事實事,得到了基層干部群眾的好評。積極開展“扶貧雙到”工作。機關全體人員和駐村干部進村入戶,慰問困難群眾25戶,幫助掛駐的紅羅畬族村制定規劃、建章立制、發展生產,支持民族文化展覽館建設、改建飲水工程、貧困戶危房改建、村容村貌整治、民族特色文化保護等工作,將分期投入幫扶資金150多萬元。
              (六)努力夯實工作基礎,提高政協自身建設水平
              我們始終把加強自身建設作為提高履職能力的基礎工作來抓,堅持常抓不懈。加強隊伍建設,增強工作活力。進一步規范委員出席會議活動的管理,委員管理機制更趨完善;首次聘任了26名“特聘委員”,使委員的結構更趨合理,政協工作充滿活力。加強作風建設,提升政協形象。認真貫徹執行中央“八項規定”,著力整治“四風”,改進會風和調研視察方式,轉變機關作風,厲行節約,杜絕浪費。加強制度建設,完善工作機制。制訂了《特聘委員管理辦法》、《反映社情民意信息工作制度》和《政協機關信息工作辦法》,形成內容完備、科學管用的制度機制。加強宣傳工作,擴大政協影響。建成“委員之家”網絡互動平臺,完善“汕尾政協網”,定期刊發政協工作簡報、政協工作動態、提案工作信息。加強與新聞媒體的聯系,開辟政協宣傳專版,宣傳政協履職成效,宣傳委員風采等,提升了政協整體形象。
              同時,市政協班子成員還參與全市重點項目協管工作,積極推進重點項目的落實;加強與市直部門和各縣(市、區)黨政班子的對口協商與交流,為當地經濟社會發展出謀獻策;配合省政協開展“健全協商民主制度”、“加快華僑農場改革發展”調研活動,等等。
              各位委員,過去的一年,市政協工作取得了重大進展,這是市委堅強領導的結果,是市政府大力支持和各有關單位密切配合、社會各界熱心參與的結果,是人民政協各參加單位和全體政協委員共同努力的結果,在此,我代表市政協表示衷心的感謝和崇高的敬意!
              一年來的履職實踐,使我們深刻體會到,要做好政協工作:必須牢固樹立推進事業發展的責任意識。人民政協肩負著重要的歷史使命,要在中國共產黨的領導下,以強烈的政治責任感和歷史使命感,奮發有為、積極進取,切實推進人民政協事業創新發展。必須始終堅持圍繞中心、服務大局的履職原則。自覺把政協工作放在黨政大局中去謀劃,在圍繞中心中定位,在服務大局中盡責,始終與黨政目標同向、工作合拍、行動一致,充分彰顯人民政協的獨特優勢和重要作用。必須突出團結和民主兩大主題。團結和民主是人民政協性質的集中體現,人民政協必須與各民主黨派、人民團體和廣大委員一道,充分認識中國特色社會主義制度的優越性,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信,積極融入新一輪改革大潮。必須堅持履職為民的參政理念。堅持把維護人民群眾的根本利益作為履職的出發點和落腳點,心系群眾,情系群眾,到群眾了解真實情況,從群眾中汲取智慧營養,為群眾排憂解難,協助黨委、政府做好民生改善工作,真正成為黨政聯系各界群眾的橋梁和紐帶。必須堅定不移地推進協商民主的深入發展。政協肩負著推進協商民主發展的重要使命,要進一步發揮協商民主重要渠道作用,以創新精神努力提升人民政協推進協商民主的能力,努力開創政協工作新局面。 
              同時,我們也清醒地看到,工作中還存在一些薄弱環節,特別是如何進一步構建程序合理、環節完整的協商民主制度體系,進一步提高專題調研視察和協商議政的實效,進一步加強人民政協理論研究和宣傳,都需要我們認真研究,并在今后的工作中切實改進。
              二、2014年工作安排
              2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是我市把握機遇、改革創新、加快振興發展的重要一年。市政協要在中共汕尾市委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握團結民主兩大主題,緊緊圍繞全市深化改革的目標任務,認真履行職能,為推動我市經濟社會持續健康發展和社會主義民主政治建設作出新貢獻。
              (一)深入學習貫徹十八屆三中全會精神,凝聚推進全面深化改革的思想共識
              黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要時期召開的一次重要會議,必將對推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為政協首要政治任務,通過理論學習中心組、主席會議、常委會議、專委會及機關學習會、舉辦委員培訓班等形式,組織政協各參加單位和廣大政協委員開展學習活動,深刻學習領會全會精神,把思想和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到全面深化改革的決策部署上來,把學習成果轉化為謀劃人民政協事業創新發展的正確思路,凝聚助推汕尾全面深化改革的強大合力。
              (二)積極探索新途徑,推進協商民主廣泛多層制度化發展
              黨的十八屆三中全會對充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用提出了新的要求,賦于更加重大的責任和使命。要主動把握這一發展機遇,不斷完善人民政協制度體系,推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。推進協商民主體制機制建設,探索協商民主廣泛多層制度化發展。在開展專題協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商的基礎上,探索基層協商民主的新途徑,設立市政協委員基層工作聯絡小組,傾聽基層群眾的呼聲和訴求,加強收集反映社情民意。創新協商形式,利用政協網站、“委員之家”平臺,開展網絡議政,拓展委員參政議政渠道。
              (三)緊緊圍繞我市全面深化改革重大部署,認真履行政協職能
              把推動科學發展作為政協履職的第一要務,緊緊圍繞市委六屆三次全會作出的全面深化改革重大部署,市政府工作報告提出的今年工作重點,找準切入點,選擇綜合性、全局性、前瞻性的重大課題開展專題調研和協商議政活動。以全面融入珠三角為重點,結合“三大抓手”、“四大行動”、“六大基地建設”,就城市管理綜合執法、水資源環境保護等開展專題議政,就發展濱海旅游業、平安建設、醫療衛生等專題開展調查研究。加強提案辦理工作,完善提案工作質量和評估機制,提高提案辦理實效。完善社情民意工作網絡建設,辦好《社情民意反映》專刊,做好反映社情民意工作。
              (四)牢牢把握團結民主兩大主題,為促進汕尾發展凝心聚力
              始終高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結和民主主題,不斷鞏固統一戰線的思想政治基礎,加強與各方的團結聯盟,凝聚各方智慧力量,共同致力于實現汕尾發展目標。不斷促進各民主黨派、無黨派人士的團結合作,發揮民主黨派在政協中的作用;積極開展公共外交,進一步加強與港澳臺同胞和海外僑胞的聯誼交流,發揮他們的橋梁紐帶作用;重視經濟界參與經濟建設的力量,廣泛動員汕尾籍外出成功人士回鄉投資創業,支持他們為汕尾經濟建設添磚加瓦;關注民族宗教工作和其他方面的群眾工作,鼓勵和引導社會各界為汕尾的經濟社會發展凝心聚力。做好市政協歷屆委員聯誼會工作,活躍聯誼會活動,鼓勵歷屆政協委員為汕尾發展建設貢獻力量。
              (五)高度關注改善民生工作,著力維護人民群眾的根本利益
              堅持以人為本,把最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,充分運用人民政協的政治優勢、人才優勢、組織優勢、界別優勢,深入基層、深入群眾,了解熱點難點,反映民生問題,辦好改善民生實事,為解決好廣大人民群眾利益問題資政建言、獻計出力。加強對保障民生、改善民生問題的調研、視察,認真開展民主監督工作,推動黨委、政府各項惠民措施真正落到實處,促進社會公平正義。繼續發動廣大政協委員、社會賢達、熱心人士參與公益慈善事業。加大對扶貧點和掛扶點的幫扶力度,完成扶貧“雙到”工作任務。
              (六)全面推進政協自身建設,努力提高履職能力和工作水平
              把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為重大政治任務,充分認識黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義,深入學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話精神及胡春華同志的重要講話精神,按照市委的部署,扎實開展教育實踐活動。堅持一把手帶頭,黨組成員率先垂范,自上而下,層層抓落實;堅持開門搞活動,廣泛征求意見, 聚焦“四風”,自覺接受評議和監督;堅持立行立改求實效,把踐行履職為民理念作為檢驗活動成效的根本標準,強化為民務實理念。加強委員隊伍建設,抓好履職培訓,完善考評機制,提升履職水平。探索利用互聯網監督議政的新途徑,充分發揮委員的主體作用。加強政協宣傳工作,密切與新聞媒體的合作,做到報紙有版面、電視有形象、電臺有聲音、網絡有平臺,擴大協商監督和參政議政的影響力。進一步健全制度建設,制定和修訂各項規章制度,不斷推進政協工作的制度化、規范化和程序化。大力加強機關建設,創建學習型、服務型、效率型機關,提高服務政協工作的科學化水平。
              各位委員,黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,站在新的歷史起點上,人民政協使命光榮,責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,在中共汕尾市委的領導下,進一步解放思想,改革創新,團結奮進,凝聚力量,攻堅克難,為建設宜居宜業宜游的現代化濱海城市而努力奮斗!
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