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          中國人民政治協商會議汕尾市第五屆委員會常務委員會工作報告
          時間:2010-04-26  錄入員:swweng   閱讀數:[]  文章來源:本網訊   字號:  T | T
          中國人民政治協商會議
          汕尾市第五屆委員會常務委員會工作報告
          (2010年1月18日在政協汕尾市第五屆委員會第四次會議上)
           
          莫 英 群
           
          各位委員:
              我代表政協汕尾市第五屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。
           
          2009年主要工作回顧
           
              2009年,是很不平凡的一年。全市認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會和粵東地區工作會議、粵東地區(汕尾)現場會精神,以深入學習實踐科學發展觀為動力,以“四推進一保持”為工作主線,大力推進各項工作取得新成效,在跨越發展進程中邁出了新的步伐。一年來,市政協在中共汕尾市委的領導和市人民政府及各有關部門的支持下,緊緊圍繞我市的奮斗目標和中心工作,把握團結和民主主題,認真組織全體政協委員和參加政協的各民主黨派、人民團體,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動我市經濟建設和社會和諧發展作出了新貢獻。
              一、加強理論學習,深入貫徹落實科學發展觀
              堅持科學發展觀是政協工作取得實效的重要前提,更是政協事業創新發展的重要思想保障。一年來,我們把深入貫徹落實科學發展觀作為一項重要政治任務來抓,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,全力推動政協工作的新發展。
              開展深入學習實踐科學發展觀活動。市政協領導班子和機關嚴格按照省、市的統一部署和安排,分別召開了學習會、民主生活會和征求意見會,進行了分析檢查,認真開展委員走訪、專題調研、工作座談會和慰問貧困群眾等活動,了解委員心聲,掌握社情民意,反饋重要信息,組織動員政協的各參加單位和廣大委員圍繞我市的發展目標,以科學發展觀蘊含的根本立場、觀點和方法指導實踐,促進各項工作的開展。政協機關結合紀律教育學習活動,撰寫心得體會,出版學習專欄,就轉變機關作風、提高服務水平,理論聯系實際地開展討論交流活動。
              以科學發展觀統領政協工作。我們以學習十七屆三中、四中全會精神為主線,深入學習領會胡錦濤總書記在慶祝中國人民政協成立60周年大會上的講話精神,深入學習貫徹省委十屆五次、市委五屆六次全會精神,加深對國情、省情、市情、民情的認識,增強憂患意識,樹立緊迫感和責任感,提高了運用科學發展觀統領政協工作全局的能力和服務水平,結合自身的工作性質與職能,及時調整工作部署,圍繞市委市政府的中心工作,與黨政齊心協力,共同為推進我市各項事業又好又快發展而努力。
              二、認真履行職能,圍繞大局建言獻策
              政治協商、民主監督、參政議政是人民政協的基本職能,是人民政協在推進汕尾科學發展和民主政治建設中發揮作用的重要形式。
              協商形式不斷創新。一年來,通過全體會議、常委會議、專委會對口協商及主要領導列席市委常委會議、參與黨政重要活動等形式,就政府工作報告、國民經濟發展計劃、財政預算及汕尾經濟社會發展等重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題開展協商,提出意見建議。
              建設社會主義新農村是構建和諧社會的重要內容,我們圍繞農業增產、農民增收、調整農業結構等方面的內容,對“加快發展農業產業基地建設”進行專題調查研究,形成調研報告。為使調研成果能夠落到實處、產生效益,我們組織召開專題協商會,約請市政府領導及有關部門負責人出席會議,就推進我市農業產業規模化、集約化建設,進一步提升農業產業層次和綜合生產能力,提高市場競爭力等問題進行面對面的協商。市政府分管領導到會通報相關情況、聽取意見,高度評價了調研報告,認為報告具有很強的針對性和指導性,將對我市農業產業化建設和農業農村經濟的發展具有很好的指導意義,要求有關部門認真加以研究落實。市委《汕尾調研》全文刊發了調研報告,認為對促進我市農業工作有一定的參考作用。
              民主監督扎實開展。充分發揮政協自身作用,對黨政及有關部門的工作開展了多種形式的民主監督,取得明顯效果。
              提案工作是人民政協履行民主監督的主要手段。五屆三次會議以來,我們采取領導督辦、視察督辦、聯合督辦、跟蹤督辦等形式,多措并舉,致力提高提案辦理水平和質量,以實現政協民主監督效能的最大化。到目前止,44件交辦的提案已全部辦復。提案涉及的問題,已得到解決落實的有16件,占36.4%;正在解決落實之中或列入計劃逐步解決落實的提案有23件,占52.3%;大多數提案委員對提案辦理的結果表示滿意。其中,市政協領導重點督辦的5件提案已全部辦理完畢,取得預期效果。
              圍繞經濟社會發展的重點和群眾關心的熱點問題組織委員視察活動。各專委會分別開展了“城市垃圾處理”、“外商投資企業發展狀況”、“市城區社會治安綜合治理”、“我市文化建設”、“非物質文化保護”等專題視察,所提的意見和建議,得到了各級黨政部門的高度重視與采納,有效地促進了我市經濟發展與社會進步。還采取異地交叉視察的方式,組織駐各縣(市、區)的委員,分別就市城區重點項目建設情況、海豐縣和陸豐市城市規劃建設情況、陸河縣生態文明縣建設情況等專題開展了視察活動,監督和促進當地有關工作的落實,同時了解了各地經濟社會發展情況,為委員知情問政、開展協商監督工作提供了第一手資料。
              參政議政富有成效。調查研究是人民政協參政議政的主要形式。常委會針對我市普及高中階段教育基礎差、任務重的情況,將“普及高中階段教育”作為專題議政的內容,通過深入的調查研究,形成了調查報告,在市政協五屆十二次常委會議上,邀請市政府分管領導及相關部門負責人到會,就我市普及高中階段教育過程中遇到的各種問題、困難進行了研討,提出了落實責任制、創新機制擴大招生規模、解決資金困難及師資緊缺問題、扶持農村薄弱學校等五個大方面的意見和建議,并形成市政協常委會建議案報送市委市政府。建議案不僅受到市委市政府主要領導的高度重視,對發展高中階段教育及“防流控輟”工作及時做出了重要指示,而且為我市推出普及高中階段教育工作新措施提供了決策參考依據。另外,我們還就“梅隴中學高中教育情況”、“全市民營企業發展狀況”、“農村飲水安全工程建設情況”等專題開展調查研究,所提的意見、建議,大部分得到黨政及有關部門的采納,調研成果收效顯著。
              發揮言路暢通、位置超脫優勢,組織委員積極參與市政協各個層面的多種活動,并密切聯系自身界別,廣泛收集信息,積極反映社情民意,幫助疏解民困,緩解社會矛盾。一年來共收到各界別委員反映上來的意見建議100多條,經梳理后及時向黨政領導及有關部門反饋,為推進民主政治建設和社會穩定發展發揮了獨特作用。
              三、突出團結民主主題,促進和諧社會建設
              發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾是人民政協履行職能的重要著力點。我們始終堅持團結和民主主題,充分發揮人民政協組織廣泛的代表性和巨大的包容性優勢,為促進政黨關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧盡職盡力。
            不斷加強與各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的合作共事與溝通聯絡工作。召開了各民主黨派、工商聯、無黨派人士座談會,交流工作經驗,悉心聽取意見,提出工作建議,支持參加政協的各界代表人士參與地方大政方針的討論協商及其他履職活動,參與我市經濟社會重大問題決策的協商討論與重要事務的協商監督工作;鼓勵以黨派、團體的名義提出提案、大會發言;組織黨派、團體的委員開展各種學習、考察活動。各民主黨派和人民團體通過人民政協這個平臺,積極提交提案,參與大會發言,認真聽取并討論政府工作報告,提出許多建設性的意見和建議。
           
              加強與經濟界人士的聯系,尤其是密切聯系非公有制代表、港深穗澳地區經濟界委員,進一步發揮他們在促進我市經濟建設與社會穩定方面的作用。先后在港澳及深圳等地召開聯誼會、工作座談會,通報汕尾社會經濟發展情況,宣傳良好的投資環境、優惠政策及優質服務,鼓勵、引導他們關心家鄉建設,支持黨政工作,發動他們增資擴產,投身我市的經濟建設。廣大經濟界的委員,情系汕尾發展,不忘回報社會,紛紛慷慨解囊,支持我市公益事業活動,促進了汕尾的和諧穩定和社會發展。
              緊緊圍繞市委市政府工作大局和全市經濟、改革、社會發展與民生工作開展活動。市政協領導班子成員分別負責推進我市部分重點項目的建設工作,配合解決項目建設過程中遇到的困難和問題。努力完成市級領導掛扶高中學校的工作任務,想方設法籌集資金支持掛扶學校的建設。大力推進公益事業活動,與市公益事業促進會、各縣(市、區)政協、廣東樂美文具有限公司、廣東省吳遠溪慈善基金會分別聯合舉辦獎學、助學活動,共獎勵和資助了大學新生214名,“獻愛心送溫暖活動”慰問特困單親家庭及孤兒600多人。一年來共投入公益慈善事業資金417萬元,幫助了一批困難群眾解決了實際生活問題,還資助貧困鄉村興辦了一批公益項目,為促進社會穩定做出應有的貢獻。
              四、積極擴大聯誼宣傳,營造良好發展氛圍
              拓寬聯誼渠道,加強對外聯系,是市政協的一項重要工作。我們充分發揮人才薈萃、位置超脫、聯系面廣的優勢,加強對我市的宣傳工作,樹立汕尾良好形象。
              隆重舉辦慶祝人民政協成立60周年活動。在喜迎新中國60華誕和人民政協成立60周年之際,隆重舉行慶祝人民政協成立60周年座談會,邀請各界人士100多人出席會議,共同回顧了人民政協與黨和政府風雨同舟、和衷共濟的光輝歷程,要求全市政協組織、政協各參加單位及全體政協委員繼續保持與黨政同心同德、與汕尾人民同呼吸共命運的光榮傳統,圍繞中心、服務大局,為促進汕尾經濟發展和社會穩定發揮特殊的作用;征集書畫家作品140多幅,舉辦“同舟共濟六十年”書畫作品邀請展,展示了我市改革開放以來的杰出成就。
              致力地方傳統文化和史料的收集整理工作。本著推動建設人文汕尾、發展我市文化事業的宗旨,發揮我市文化社團的優勢和作用,挖掘出版了《汕尾楹聯選編》,比較全面地收集了汕尾古今楹聯佳作;組織評選并出版了《汕尾市美術家作品集》;編印了《汕尾市書法作品集》,為保護與傳承民族傳統藝術、弘揚時代先進文化、豐富群眾文化生活做了一件實事、好事。學習和文史資料委員會還編輯出版了《汕尾文史》第十九輯,共收錄了解放后海陸豐地區“三反”“五反”運動等文史資料10萬多字。
              通過“走出去”“請進來”的方式,加強對外交流活動。接待省內外政協及友人來我市參觀考察;組織考察團赴陜西、河南、寧夏、東北等地考察學習;參加第二屆閩粵贛三省十三市政協“加強兩岸交流合作,促進海西南翼發展”的論壇;參加閩粵贛三省八市政協聯系協作會議;組織全市青少年書法比賽;組團參加省“政協杯”乒乓球比賽;各專委會還分別參加了省政協工作會議。通過這些活動,推介汕尾淳樸的風土人情和良好的投資環境,宣傳汕尾的發展潛力和優勢,為我市實施“東聯西融”戰略助威造勢。
              大力宣傳委員業績,發揮委員窗口優勢。編輯出版《共鑄輝煌———汕尾籍政協委員創業史》一書,記錄汕尾籍全國、省、市政協委員勇于開拓、奮力拼搏、積極進取、樂于奉獻的事跡,展示他們的創業業績和履職風采,樹立政協委員的集體榜樣和精神風范,激發了委員們的愛國愛鄉熱情。廣大委員心連汕尾、情系家鄉,通過各種渠道,積極宣揚汕尾,提高了汕尾的知名度和美譽度。
              五、努力加強自身建設,不斷提高履職水平
              加強自身建設是政協有效履行職能的重要保障。市政協不斷適應新形勢新任務,堅持從戰略高度把加強自身建設擺在政協全局工作的重要位置,著力提升委員整體素質和機關工作水平。
              繼續完善工作制度,推進政協履行職能規范化、制度化、程序化建設。在實施《市政協委員參加政協會議活動的規定》的基礎上,制訂了《委員管理辦法》、《委員約談制度》、《優秀政協委員評選辦法》三個規則,對委員履行權利義務、立足本職發揮作用、熱心社會公益事業等方面作出具體的規定,以制度管理規范委員履職行為,激勵委員參政議政積極性,并根據委員參加會議活動、工作業績、社會貢獻等情況,評選出28位優秀政協委員。
              注重體現團體和界別優勢,積極探索行之有效的履職方式和途徑。充分注重體現界別地位的基礎性和界別功能的獨特性,把界別活動與專委會、委員小組活動有機結合,開展形式多樣的活動。認真組織開展對委員的學習與培訓工作,不斷增強了委員的主體意識,促進了全體委員自覺履行政協章程、主動聯系界別群眾、參與各項組織活動、充分發揮主體作用的積極性。
              加強與縣級政協的合作聯系,致力推進全市政協工作的發展。通過邀請縣級政協主要領導列席市政協常委會議、召開全市政協主席工作座談會等形式,不斷互通工作情況,交流工作經驗,聽取對市政協工作的意見和建議;探索建立政協主席聯席會議、秘書長(辦公室主任)聯系會議等溝通交流機制。同時,在開展調研、視察、考察、扶貧、助學等活動中,市縣兩級政協機關建立了密切的合作關系。
              繼續推進學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型政協機關建設。機關健全和完善了學習、工作、黨風廉政建設、考勤、財務、后勤管理等規章制度,加大了干部的學習、培訓和交流力度,進一步提高了機關的服務水平和服務質量,有效地保證了各項履職工作的順利開展。
              各位委員,各位同志:
              過去的一年,市政協各項工作取得了顯著的成效。這是中共汕尾市委正確領導的結果,是市政府及各有關部門大力支持的結果,也是政協各參加單位和廣大政協委員團結奮斗的結果。在此,我代表市政協向所有關心支持政協工作的同志們表示衷心的感謝。
            與此同時,我們也看到,與落實科學發展觀的要求相比,與新時期對人民政協肩負的使命和任務的要求相比,我們的工作還有許多需要加強和改進之處,如何進一步提高履職能力與水平,如何進一步搞好政治協商促進民主科學決策,如何更加有效地實施民主監督,如何提高參政議政的實效,如何把大聯盟優勢轉化為構建和諧民主社會的強大力量等,都需要在今后的實踐中認真研究,積極探索,不斷提高。
           
           2010年工作意見
           
              今年是“十一五”規劃的最后一年,也是我市實現“五年大變化”的關鍵之年。市政協要在中共汕尾市委的堅強領導下,圍繞中心,服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,做到“兩個自覺”、“三個一致”:自覺圍繞黨政中心開展工作、自覺圍繞黨政的決策部署謀劃工作;始終做到與黨政方向一致、目標一致、工作一致,為全面推進汕尾經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設作出新貢獻!
              一、深入貫徹落實科學發展觀,增強廣大委員履職的責任感和使命感
              科學發展觀是重大的理論創新,內涵豐富,博大精深。深入學習實踐科學發展觀,是市政協當前和今后一個時期的重要任務。我們要發揚自我教育、自覺學習的傳統,聯系自身工作實際,把學習實踐科學發展觀與胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年重要講話精神結合起來,與省粵東工作會議精神結合起來,與省委、省政府《關于促進粵東地區實現“五年大變化”的指導意見》結合起來,與今年中央、省、市的重要會議精神結合起來,做到學習與實踐相互促進,把謀劃發展、促進發展、科學發展作為工作的出發點,不斷增強人民政協及廣大委員干事創業、獻計出力、多做貢獻的責任感和使命感,以與時俱進、奮發有為的精神狀態,緊緊圍繞實現“五年大變化”目標、任務和要求,凝智聚力,更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能,不斷開創市政協工作的新局面。
              二、以推動發展、改善民生、共建和諧為重點,積極為全市經濟社會又好又快發展獻計出力
              圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的著重點。要緊緊圍繞市委、市政府提出的工作中心,著力在深化改革開放,推動重點項目建設、宜居城市建設、現代產業體系建設以及民生民本等方面,組織開展調查研究,積極開展參政議政工作。在推進民主監督方面,大力鼓勵和支持政協各參加單位和政協委員提出更多更好的提案,并對進一步提高提案工作質量進行有效的探討。在發揮專委會基礎作用方面,將進一步推動調查研究和視察活動,提升調研視察工作水平,努力向黨委政府提供有決策參考價值的意見和建議。
              三、彰顯人民政協的特色和優勢,發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用
              充分發揮政協團結協調功能,重視研究社會結構和統一戰線內部出現的新情況、新變化,加強同各方面人士包括新的社會階層人士的聯系,努力促進社會各階層的良性互動、和睦共處;不斷促進政黨關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧。充分利用人民政協組織構成特點,大力宣傳黨和國家的方針政策,以及市委、市政府一系列改革和發展的重要舉措,不斷統一思想、增進共識,廣聚智慧和力量,服務大局,推進“活力汕尾、人文汕尾、和諧汕尾、清新汕尾”的建設;積極協助市委市政府做好團結各方、協調關系、化解矛盾的工作,進一步維護安定團結和諧發展的大局;繼續發揮界別功能與委員主體作用,建立深入基層,聯系群眾,體察民情,反映民意的工作機制,為維護社會穩定、建設和諧汕尾做出積極的貢獻。
              四、繼續推進履行職能制度化、規范化、程序化,努力加強政協自身建設
              要積極探索履行職能的新思路、新領域、新形式,不斷推進政協工作的理論創新、制度創新和工作創新。創造條件繼續推進各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協中的積極作用,支持他們參與我市重大方針政策的協商討論及各種參政活動。繼續探索發揮界別作用和委員主體作用的方法和途徑,推動委員積極開展各層面的履職工作。要規范委員參加政協組織的會議和活動機制,完善優秀委員評選辦法,建立委員履職檔案,激勵委員提高履職自覺性。要依法加強對委員履行職能的民主權利的尊重與保護工作。要進一步加強委員培訓,提高履職能力,提升研判形勢和駕馭復雜局面的水平。要進一步加強機關自身建設,堅持學習制度,廣泛開展讀書活動,健全黨風廉政建設機制,發揚艱苦奮斗、勤儉節約、廉潔從政精神,不斷提高政治素質和拒腐防變能力,推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型”的機關建設。
              各位委員、同志們,當前我市正進入一個全新發展階段,做好今年改革發展穩定各項工作,任務艱巨,責任重大,讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在中共汕尾市委的堅強領導下,同心同德,顧全大局,認真履行職能,以新的姿態、新的作為,為推動汕尾科學發展、跨越發展而努力奮斗!
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